我是一名校园保安，在小学门口负责学生上下学安全保卫工作。前阵子，我执勤的学校附近有几个社会闲散青年，他们经常在学校附近追逐、拦截从学校进出的孩子，以此为乐，有时还蛮不讲理地索要孩子的零用钱，无缘无故地把孩子的书包割坏，寻求精神刺激。学校发现后，便向公安机关报案，后公安机关抓获违法行为人5人，分别给予100至500元不等的罚款。编辑老师，这几个社会闲散人员的行为是违法行为吗？算寻衅滋事吗？

说法：

现在有些社会上的闲散人员，针对未成年人自我保护能力差的特点，专门在学校周围，针对未成年人下手，该行为不仅侵害了未成年人的身心健康和公民财产安全，而且还严重扰乱了正常的公共秩序，历来是各级公安机关查处的重点。《治安管理处罚法》第26条对结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事做了统一的明确规定。

《治安管理处罚法》第26条规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

（一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意掼毁、占用公私财物的；

 

（四）其他寻衅滋事行为。

寻衅滋事行为的认定：

寻衅滋事行为，是指在公共场所无事生非，起哄闹事，肆意挑衅，横行霸道，打群架，破坏公共秩序，尚未造成严重后果的行为。

本类行为表现为行为人公然藐视国家法纪、社会公德，破坏公共场所秩序和生活中人民应当遵守的共同准则，实施寻衅滋事行为扰乱公共秩序。

本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。本行为侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了社会的公共秩序，又侵犯了他人的人身权利。

寻衅滋事行为与寻衅滋事罪的区别：

根据《刑法》第293条的规定，寻衅滋事罪，是指随意殴打他人、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人情节恶劣的，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重的，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的行为。两者的区别的关键在于情节是否恶劣。寻衅滋事行为的情节较轻，尚未造成严重后果；构成寻衅滋事罪必须是情节恶劣、后果严重，如果多次殴打他人取乐，引起公愤；多次殴打他人致人轻伤等，结伙、持械追逐、拦截他人，追逐、拦截妇女造成恶劣影响或后果严重等。

寻衅滋事罪的四种行为方式：

l、随意殴打他人，情节恶劣的。认定寻衅滋事的这一行为方式，要把握三个方面：

第一，殴打的主观随意性；

第二，准确界定“殴打”；

第三，随意殴打情节的严重性。

随意殴打型的寻衅滋事罪在殴打他人致人轻伤的情况下，容易与故意伤害罪相混淆，二者区分的关键在通过客观行为反映出的主观状态，故意伤害罪的行为人在主观上须存在明显的伤害他人身体的故意，而寻衅滋事罪的行为人在主观上往往是出于逞强耍横、压制他人等流氓心态。

2、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的。在1997年《刑法》中，第二百九十三条第二项中只有“追逐、拦截、辱骂他人”的规定，2011年2月的《刑法修正案（八）》中又增加了“恐吓他人”的规定，将恐吓他人，情节严重的情形纳入刑法规范的范畴。

3、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的。损毁财物型的寻衅滋事罪在实践中往往与故意毁坏财物罪相混淆。

首先，区分的一个关键是数额标准，强拿硬要1000元以上财物，或者任意损毁、占用公私财物价值2000元以上的，构成本罪，而故意毁坏他人财物价值5000元以上的，则可能构成故意毁坏财物罪；

其次，行为方式的种类不同，故意毁坏财物罪仅指故意毁坏行为，而本罪有多种表现形式；

第三，行为时的主观状态与侵犯客体不同，本罪是出于逞强耍横、无事圭非的流氓心态，侵犯的是社会秩序，而故意毁坏财物罪行为时是出于毁坏财物的故意，侵犯的是他人的财产权。

4、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。这里所指的公共场所，一般包括车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所，当然，在实践中还包括其他未列举的公共性质的场所。

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